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高雄市長陳菊施政報告

高雄力求翻轉現正規劃第2港口成現代化工業港

●非常新聞記者吳素美／高雄報導20161017

高雄市議會17日召開第2屆第4次定期大會，高雄市長陳菊施政報告時表示，高雄具獨特山海河港、便捷海空雙港、熱情多元人文，高雄力求翻轉，現正規劃第2港口成現代化工業港，亞洲新灣區的205兵工廠已與國防部簽署合作意向書，將原地開發為經貿園區，且全球港灣城市論壇將高雄清楚定位，翻轉的高雄，將成為新南向政策的門戶，連結全世界。

陳菊首先指出，2016全球港灣城市論壇共有25個國家、49個城市參與，有2場主題演講、16場分組座談，67位講者發表演說，超過600位來賓、19場官方拜會，29場參訪，大幅提升高雄及本地企業的國際能見度，論壇針對「產業轉型」、「海洋觀光」、「港市合作」與「永續發展」4大主軸，各城市共同簽署「2016全球港灣城市論壇宣言」，未來高雄與各城市間，有航線的連結、經濟貿易、文化觀光等層面的合作，她說，全球港灣城市論壇只是第1步，兩年後，所有的城市將再度聚首，成為常態性的國際會議，讓城市對話、企業合作，為高雄帶來巨大的商機。

陳菊表示，高雄以實際行動支持政府的新南向政策，這次全球港灣城市論壇有12個東南亞城市與會，高雄與馬來西亞雪蘭莪州簽署了MOU；越南海防市提出直航高雄的要求；更與印尼雅加達重啟漁業協定並開拓新航線，雙方可望有更深入的交流。此外，高雄翻轉計畫打造新南向門戶，位於亞洲新灣區的205兵工廠已規劃遷移外，高雄市區76條工業管線，分屬14家企業，目前包含中油在內的14家公司的總部都已全數搬到高雄。

有關財政正義，陳菊指出，高雄翻轉了過去不公平的勞健保補助原則，與台北市同基礎、同比例，預計可多得124億的補助款，而這是回到對高雄更公平合理的基礎。此外，除了減少對高雄不合理的負擔，在統籌分配稅款，在一般性和計畫型補助款，高雄增加近59億，值得一提的是，計畫型補助款中，延宕近10年的新台17線(橋頭-楠梓段)道路開闢工程，近日獲得營建署生活圈道路計畫7.57億補助，其延伸至左營南門圓環路段的土地問題，市府仍持續密集與國防部協調中。

在106年總預算的籌編上，陳菊說，第1，市府持續降低舉債，106年歲入1216億，歲出1289億，要求各機關檢討業務內容外，並刪減人事費自然成長4億元。淨舉借為73億，相較於105年，舉債減少了3700萬。第2，提高資本支出，106年總預算資本門比例為16%，高於105年的14.89%，第3，減列第2預備金，今年預算籌編基於地方建設優先，乃減列二預金1億元，以充實基層建設的財源。第4，為配合中央政策，明年退休人員3節慰問金的領取資格限縮為月退俸2萬5千元以下、因公受傷或身心障礙的退休同仁，但對於較弱勢的技工工友仍然將照舊發給，總共明年可節省8600萬元，以公平照顧市府同仁。

此外，為照顧第一線清潔人員辛苦維護市容，在颱風風雨中出勤，更全年無休防治登革熱，從明年起，清潔獎金將與台北、桃園、台中一致，從每月6000元提高到8000元，總共增加7800萬。

陳菊說，縣市合併後，市府致力招商引資、土地活化、開發捷運場站為手段，活絡經濟、創造稅收，讓高雄市的財政能夠正向循環。其中，高雄市政府獲得104年度「招商卓越獎」。去年共有7個招商案簽約，包括和發產業園區、圖書總館文創會館、澄清會館ROT案等，總金額高達260億，全國第2，僅次於交通部，在地方政府中則名列第1。

在捷運場站開發上，5月份大魯閣草衙道開幕後，帶動捷運搭乘人潮，草衙站平常日的日運量增加1萬人次，假日則增加2萬7千人次。今年7月，市政府、高雄醫學院與高捷公司3方簽約，高醫將於捷運南岡山站設立岡山醫院，投資金額33.5億，可以創造1000名就業機會。最重要的是，每年可提供60萬人次的服務，將可提升北高雄的醫療照護。

在招商上，今年1至7月，新增投資廠商33家，投資金額173億元，創造4,000個就業機會。市府為了獎勵投資，制定了「高雄市促進產業發展自治條例」，到去年為止已核准研發獎勵、投資補助共35案，帶動投資金額125億元，創造就業機會4930人。

至於產業轉型升級，陳菊指出，市府與工研院、中山大學、高應大、屏科大合作，成立南台灣跨領域創新中心，以金屬、農業、海洋、醫材4大產業為主軸，市府提供1500坪的空間，規劃讓工研院、中經院、商發院等進駐，此外，在新興產業的投資，和鐳揚創智科技、神坊資訊合作，打造智慧城市及新南向運籌基地。而程高資訊服務公司，與高應大、第一科大、高苑科大進行產學合作，將發展智慧化數據的應用業務。

另有智崴資訊高軟園區投資的體感模擬測試館，第3期將設立國際創意中心，預計109年完工，可創造2000個就業機會，總產值可達30億元。光寶科技在楠梓加工區的週轉基地計畫，第1期主要為汽車電子事業部的擴廠，預計108年完工投產；第2期成立高雄營運中心，將成為高附加價值產品的生產基地。全球封測大廠日月光持續投資高雄，計畫5年內蓋6座廠房，K21、K22、K23廠已經完成，第4座K24後年完工後投產，可帶來1800個工作機會。

在服務業方面，大魯閣草衙道購物中心每年將吸引1200萬人造訪，成為觀光人潮和地方消費的新地標、洋基通運公司DHL在前鎮區斥資建置更完善的高雄服務中心、德國漢門德公司在高雄加工出口區設立運及製造總部，另市府促成日本第1大、全球第5大的三菱東京日聯銀行設立高雄分行，透過全球金融網絡與多樣化的金融服務，開拓更多國際市場。

在農漁產業方面，陳菊指出，市府持續經營「高雄首選」、「高雄海味」，「高雄首選」開拓新通路，包括中東杜拜、巴林王國、阿曼王國，也輔導農民團體和型農前往東京、新加坡、上海參加食品展，至今年，海外拓銷總額達2億元；高雄海味今年也與MLD台鋁生活商場合作，設置「高雄海味專區」，預估全年海內外接單可達10億元。

在觀光產業方面，開拓多元化市場，除日本、韓國、中國大陸的北方10省推廣旅遊，最近更進軍新加坡、馬來西亞、泰國、東京、胡志明市等行銷高雄觀光，另也透過政策獎勵旅行業者，鼓勵旅行業者開發日韓星馬港澳客源。此外，積極向中央爭取開放印度、印尼、越南、泰國、菲律賓等國的旅客免簽證入台，讓尚未免簽的東南亞國家享有72小時免簽入境服務。

根據交通部觀光局的統計，上半年高雄遊客數為390萬，與去年同期的395萬，略減1.3%，其中陸客降幅14%，減少了17萬人，但是新加坡、馬來西亞、日本的旅客有20-30%的成長，國內旅客也有增加。為歡迎全世界的旅客，高雄會持續努力做好友善的觀光措施。

台灣首創的高雄輕軌捷運，環狀輕軌第1期的14座車站中，C1~C8站已經通車，目前已有38萬人次的運量。而後續工程至9月底的進度是90％，跨越愛河的高架橋結構已經完成，希望在農曆年前C1-C14可全線通車。至於C14~C37站的第2期工程，已由中鋼公司得標，希望能夠如期如質完成整個環狀輕軌路線。

陳菊說，高雄需要更完整的捷運路網。紅線的岡山路竹延伸線將串聯北高雄的產業廊帶，其中第1階段，南岡山站向北延伸到岡山站，歷經15年的爭取，終於獲得交通部拍板定案，邁出第1步。第2階段岡山站到大湖站的可行性評估，也已提報交通部審查。

「長照2.0」明年將啟動，陳菊表示，市府擴大服務對象，以定點、定時的「雙定」模式提供交通接送，並擴大對長照機構的補助，以及擴大喘息服務。市府陸續規劃成立失智症照顧服務、原住民族社區整合型服務、社區整合型服務中心、複合型日間服務中心、以及巷弄長照站。另外，將生活功能重建、膳食營養、口腔保健等預防或延緩失能往前延伸，出院的準備服務、居家醫療等向後延伸。

此外，市府積極運用公有空間，設置了93處福利設施，以公托、身障、早療、老人福利、新住民、兒少等福利服務為主；其中學校用地17處，區公所辦公空間、里活動中心、文康活動中心等15處，都發局國宅13處，其餘為經發局市場用地。

陳菊說，今年市府首度推動「參與式預算」，用直接民主的方式，深入社區由民眾自己提案、審議及投票，讓婦女與長輩的日常需求，落實在市府的施政中。目前已經完成培力課程與工作坊，包括長輩們提出偏鄉移動式醫療、友善接駁、退休人力銀行，婦女朋友則希望有友善臨托服務、就業平台APP、親子共乘。

有關旗美9區建設，市府投入4800萬改建內門東豐橋預定明年3月完工，另外，旗山溪洲排水抽水站已經完工，最大抽水量每秒7.5噸，這次梅姬颱風帶來旗山12小時雨量402毫米，已超越莫拉克360毫米的紀錄，抽水站3台抽水機於9月27日晚間啟動，至28日中午水位退了才停止，總抽水量超過50萬噸，如果沒有溪洲抽水站，災情恐怕更為嚴重。面對極端氣候的強降雨，市府會積極爭取旗山溪沿缐增設抽水站或滯洪池，務必要解決溪洲、鯤洲、中洲、新光地區的淹水問題。

在產業方面，總經費1億4千萬的美濃吉安農地重劃工程已完成，改善了原先耕地零散以及不適合耕作的坵形。另六龜區衛生所大樓新建工程已在3月開工，將來可以提供在地緊急醫療以及轉介就醫的服務。為因應公立納骨塔的櫃位需求，內門、旗山將新增5千個櫃位，今年內會先完成2千5百個。

在北高雄的茄萣區茄萣路二段，濱海路四段以南道路拓寬工程已完工，市府投入5億拓寬路竹區高11線現寬4公尺、投入8千萬改善彌陀區文安橋及海尾橋，在治水方面，永安滯洪池已完工啟用，同時兼具防洪、環保及休憩功能。市府近年整治大遼排水，以及能容納150噸洪水的典寶溪A、B區滯洪池，對於水患已有改善，未來會繼續爭取D區滯洪池和排水設施，以提升防洪標準。

北高雄沿海是漁業重鎮，市府分年度改善漁業設施，今年將改善興達港近海碼頭106公尺，以及蚵子寮漁港碼頭137公尺，提供漁民更好的作業環境。此外，斥資1億5千萬的蚵子寮魚貨直銷中心將於明年完工，提供更舒適明亮的魚市空間。

南高雄的建設包括打通立志街至五權南路，改善大寮區的主要幹道、拓寬林園北汕二路、配合衛武營藝術文化中心未來營運，市府耗資2.68億打通與捷運站的連通道，另外，國道十號燕巢交流道延伸到高46線，並且銜接186甲線，總經費6億，8月已開工。

在治水方面，仁武區仁雄路雨水下水道工程已經完工，有效導排低漥區的降雨積水。仁武八卦里滯洪公園和鼎金系統交流道周邊的微滯洪綠帶，總經費5千萬，完工後可望紓解八卦地區及三民東區的淹水問題。在產業方面，林園汕尾漁港因颱風及高屏溪漂砂，航道嚴重淤塞，今年投入2500萬疏浚，將可改善航行安全，永續海洋產業的經營。

此外，市府推動鳳山溪污水處理廠放流水回收再利用，成為全台第一個污水再生BTO案，是水資源再利用的重要里程碑。另，市府籌措6.5億辦理覆鼎金公墓遷葬，預計107年全部完成。墳墓遷葬後，將結合金獅湖、澄清湖風景區，打造「雙湖抱山」的森林公園，形成廣達366公頃的綠色廊道。

在公共服務方面，彌陀善逸日照中心、樂學堂日間照顧中心、小港娜麓灣原住民老人日間關懷站皆已揭牌，提供社區長輩優質的照顧。另，燕巢動物保護關愛園區佔地1公頃，為全國最新、範圍最大的公立動物中途之家，獲得國家卓越建設優質獎，在全國公立動物收容所中堪稱第1。

陳菊指出，高雄的進步並非一路平坦，從縣市合併、石化氣爆、到港市合作，高雄承擔了國家發展重工業的使命，也承受環境汙染之苦。尤其是大林蒲與鳳鼻頭地區，宛如工業區中的孤島。她也表示，感謝中央對高雄環境問題的重視，期待凝聚共識，解決大林蒲遷村的問題。

她最後也強調，有關反果菜市場徵收、反馬頭山設廢棄掩埋場、反中央公園建私人紀念館等各陳抗案件，每件性質都不同，她重視多元聲音，但市府決策過程一切依法行事，照顧最多數人最大利益，不能任由時間拖延高雄的公共建設，如果每案溝通不足市府會檢討，亦會用簡短、明瞭方式讓社會大眾了解，希望高雄各項治水、交通、環境、民生等建設顯著提升，共同為高雄進步努力。

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